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最高法宣布《关于优化法治情形促进民营经济生长壮大的指导意见》、人民法院涉民营企业产权和企业家正当权益掩护再审典型案例

宣布时间：2023-10-11 10:07

坚持依法一律掩护一连优化民营经济生长法治情形

泉源：最高人民法院新闻局

　　10月10日，最高人民法院召开新闻宣布会，宣布《关于优化法治情形促进民营经济生长壮大的指导意见》（以下简称《指导意见》）、人民法院涉民营企业产权和企业家正当权益掩护再审典型案例。最高人民法院民二庭庭长林文学、审监庭庭长胡仕浩出席宣布会先容有关qing况并回覆记者提问。最高人民法院新闻局副局长王斌主持宣布会。

　　今年7月14日，中共中央、国务院宣布《关于促进民营经济生长壮大的意见》（以下简称《意见》），释放出zeng强民营企业家信心、勉励民营经济生长壮大的起劲信号。《指导意见》贯彻落实中央有关精神，从总体要求、依法掩护民营企业产权和企业家正当权益、维护统一公正诚信的市chang竞争环綾hang⒃擞梅ㄖ畏绞酱俳裼笠瞪ず椭卫�、一连提升司法审讯保障质效、增强组织实验6个方面临审讯执行事情提出明确要求，用27个条文对《意见》中的19项内容举行了落实和细化。

　　据先容，《指导意见》增强了对民营经济主体正当权益的掩护，制订司法诠释加大对民营企业事情人yuan糜烂行为惩处和追赃追缴力度，健全常态化冤错案件纠正机制，依法掩护民营经济主体申请国家赔偿的权力。严酷区分经济纠纷与违法犯罪，严酷规范接纳刑事强制措施的执法法式。增强对当事人、案外人正当权益的掩护，尽可能减轻司法运动给生产谋划带来倒霉影响，流通案外人在刑事追赃追缴法式中表达诉求的渠道。

　　“特殊强调了对民营企业和企业家人格权的掩护，充实验展人格权损害禁令制度功效，实时阻止损害人格权的违法行为。”林文学体现。

　　此外，在涉案企业刑事合规刷新方面，《指导意见》强调起劲延伸司法职能，指导企业遵法合规谋划，强化提防风险意识，推进民营企业在法治轨道上康健生长。

　　《指导意见》强调依法保障市chang准入的统一，阻止滥用行政权力扫除、限制竞争行为，增强对平台企业垄断的司规则制，依法攻击不正当竞争行为，进一步加大知识产权掩护力度。

　　“针对恶意‘维权’侵穏ai裼笠明日比ㄒ�、扰乱正常市chang秩序行为，以及使用虚伪、恶意诉讼损害企业和企业家正当权益的行为，要依法予以严肃攻击。”林文学体现。

　　《指导意见》强调既要以司法手段推动政府机关、国有企业和事业单元诚信履约，也要推动民营企业依法诚信规范谋划。针对陷入逆境的民营企业，要求完善相关重整机制和配套制度，加大拯救力度，推动有用化解民营企颐魅债务链条。

　　《指导意见》重视运用法治方式促进民营企业生长和治理。强调有用拓宽中小微民营企业融资渠道，依规则制民间jie贷“砍头息”、“高息转本”等乱象，降低民营企业的融资成本。依法确认民营企业为吸引人才在劳动条约中约定股权激励、年薪制等条款的执法效力，依法保障无邪就业和新就业形态劳动者权益，指导民营企业与劳动者构建协调劳动关系。促进民营企业绿色低碳生长，指导企业有序开展节能降碳手艺刷新、起劲加入推进碳达峰碳中和目的使命等。

　　《指导意见》强调规范股东行为，“依法追究控股股东、现实控制人实验关联生意营业‘掏空’企业、非谋划性占用企业资金、违规担保向企业转嫁风险等滥用支配职位行为的执法责任，以法治手段破解‘署理成本’问题，提高‘内部人控制’的违法犯罪成本，维护股东所有权与企业谋划权疏散的现代企业治理制度。”林文学先容。

　　《指导意见》还强调，要通过健天下际商事纠纷多元化解决机制、推动最高人民法院国际商事法庭高质量生长等行动，为民营企业“走出去”提供强有力的司法保障。

　　《指导意见》特殊强调，各级人民法院要落实落细抓前端治未病、双赢多赢共赢、案结事了政通人和等司法理念，zeng强实质性化解涉民营企业矛盾纠纷的成效。“坚决防止因‘法式空转’加重民营企业诉累。”林文学说。

　　记者从会上相识到，今天宣布的12个再审典型案例涵括了四级法院和东中西部都有的刑事、民事、行政三类案件。12个案例中，有的是原判事实认定有误，有的是泛起了新的证据，有的是原判事实不清、证据不足，有的是原判适用执法错误。7个刑事典型案例中，6件为全案改判无罪，1件是对部门罪名改判无罪，5件民事、行政典型案例也都通过再审法式纠正了原判中的错误。

　　“敢不敢纠错、能不能纠错，体现着司法者坚守公正正义的勇气和继续，也体现着人民群众对公正正义的需求和期待。”胡仕浩在宣布会上体现，“人民法院处置赏罚涉企案件，要以生长眼光客寓目待和依法妥善处置赏罚刷新开放以来种种企业特殊是民营企业谋划历程中存在的不规范问题，准确掌握经济违法行为入刑尺度，防止以刑事手段处置赏罚民事纠纷。对于执法界线不明、罪与非罪不清的，应严酷遵照罪刑法定、疑罪从无的原则，防止把经济纠纷看成犯罪处置赏罚。”

　　其中，段琪桂再审无罪的职务侵占案，蠡园公司与名城公司衡宇租赁条约纠纷案，银富矿业公司与中铁建高速公路公司工业损害赔偿纠纷案，管来洗砂厂与三明交建公司、厦沙高速公路公司采矿权纠纷案等4个案件的再审改判，充实体现了人民法院对种种市chang主体予以一律掩护的立chang。三建公司诉兴宁市自然资源局土地行政处罚案对机械执法提出了警示，汤立珍等三人非法采矿案、孟丙祥逃税癵ai魅妨宋シê头缸锏慕缦�，体现了人民法院能动司法效应。在赵寿喜诈骗案、王成军信用卡诈骗案、蒋启智骗取票据承兑案、崔宗超与公路中央物权掩护纠纷案中，人民法院坚持实事求是原则、严酷掌握罪与非罪界线，依法妥善处置赏罚民营企业谋划中的不规范问题，掩护了当事人正当权益。（记者姜佩杉）

法发〔2023〕15号

最高人民法院关于印发

《最高人民法院关于优化法治情形促进民营经济生长壮大的指导意见》的通知

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

　　现将《最高人民法院关于优化法治情形促进民营经济生长壮大的指导意见》予以印发，请团结现实认真贯彻执行。执行中遇有问题，请实时陈诉最高人民法院。

最高人民法院

2023年9月25日

最高人民法院关于优化法治情形促进民营经济生长壮大的指导意见

　　为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于促进民营经济生长壮大的意见》，充实验展人民法院职能作用，周全强化民营经济生长法治保障，一连优化民营经济生长法治情形，团结人民法院审讯执行事情现实，提出如下意见。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入学习贯彻习近平法治头脑，坚决贯彻落实党中央决议部署，坚持“两个绝不摇动”，围绕加速营造市chang化、法治化、国际化一流营商情形，找准掌握法治保障民营经济生长壮大的团结点和着力点，以高质量审讯服务高质量生长。坚持周全贯彻依法一律掩护原则，增强对种种所有制经济的一律掩护，将确保种种市chang主体享有一律的诉讼职位、诉讼权力贯彻到立案、审讯、执行全历程各方面，运用法治方式促进民营经济做大做优做强。坚持能动司法理念，围绕“公正与效率”事情主题，依法稳慎审理涉民营企业案件，强化促进民营经济生长壮大的司法政策措施供应，在一连优化民营经济生长法治情形中做实为大局服务、为人民司法。

　　二、依法掩护民营企业产权和企业家正当权益

　　1.增强对民营企业产权和企业家正当工业权的掩护。依法认定工业权属，增强对民营经济主体的物权、债权、股权、知识产权等正当工业权益的掩护。研究制订司法诠释，依法加大对民营企业事情人yuan职务侵占、挪用资金、行贿受贿、痹市砣糜烂行为的惩处力度，加大追赃挽损力度。强化涉企产权案件申诉、再审事情，健全冤错案件有用提防和依法甄别纠正机制。民营企业和企业家因国家机关及其事情人yuan行使职权损害其正当权益，依据国家赔偿法申请国家赔偿的，人民法院依法予以支持。

　　2.依法保障民营企业和企业家人格权。增强对民营企业信用权和企业家人shen自由、人格尊严以及小我私人信息、隐私权等人格权益的司法掩护，充实验展人格权损害禁令制度功效，实时阻止损害人格权的违法行为。依法惩治居心误导民众、刻意吸引眼球的极端言论行为，推动营造有利于民营经济生长的舆论情形、法治环綾hang６允褂没チ�、自媒体、出书物等撒播渠道，以侮辱、离间或者其他方式对民营企业和企业家举行诋毁、贬损和丑化等侵穏aiㄐ形�，应当依法判令侵权行为人肩负响应的民事责任；因信用权受到损害致使企业生产、谋划、销售等遭受现实损失的，应当依法判令行为人肩负赔偿责任；因编造、撒播虚伪信息或者误导性信息扰乱企业刊行的股票、债券市chang生意营业秩序，给投资者造成损失的，应当依法判令行为人肩负赔偿责任。组成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　3.严酷区分经济纠纷与违法犯罪。严酷落实罪刑法定、疑罪从无等刑法原则，周全贯彻宽严相济刑事政策，gai严则严，当宽则宽。依法认定民营企颐魅正当融资与非法集资、条约纠纷与条约诈骗、加入吞并重组与恶意侵占国有资产等罪与非罪的界线，严酷区分经济纠纷、行政违法与刑事犯罪，坚决防止和纠正使用行政或者刑事手段干预经济纠纷，坚决防止和纠正地方掩护主义，坚决防止和纠正把经济纠纷认定为刑事犯罪、把民事责任认定为刑事责任。

　　严酷规范接纳刑事强制措施的执法法式，切实保障民营企业家的诉讼权力。秠uan桓嫒私幽上拗苹虬崛藄hen自由的强制措施时，应当综合思量被诉犯罪事实、被告人主观恶性、悔罪体现等qing况、可能判处的刑�：陀形拊傥：ι缁岬奈Ｏ盏纫蛩兀淮胧┎煌椎�，人民法院应当依法实时作废或者变换。对涉案工业接纳强制措施时，应当增强工颐魅甄别，严酷区分违法所得与正当工业、涉案人yuan小我私人工业与家庭成yuan工业等，对与案件无关的财物，应当依法实时扫除；对于谋划性涉案财物，在保证案件审理的qing况下，一ban应当允许有关当事人继续合理使用，最大限度镌汰因案件治理对企颐魅正常办公和生产谋划的影响；对于依法不应交由涉案企业保管使用的财物，查封扣押部门要接纳合理的保管保值措施，防止工业价值贬损。

　　4.深入推进涉案企业合规刷新。坚持治罪与治理并重，对于依法可判处缓刑、免于刑事处罚的民营企业，与审查机关配合做好涉案企业刑事合规刷新，充实使用第三方合规羁系机制，确�：瞎嬲穆涞绞荡�，从源头预防和镌汰企业重新违法犯罪。起劲延伸司法职能，在民商事、行政、执行历程中指导企业遵法合规谋划，强化提防执法风险、商业风险意识，推进民营企业在法治轨道上康健生长。

　　5.健全涉案财物追缴处置机制。对于被告人的正当工业以及与犯罪运动无关的工业及其孳息，切合返还条件的，应当实时返还。涉案财物已被用于清偿正当债务、转让或者设置其他权力肩负，善意案外人通过正常的市chang生意营业、支付了合理对价，并现实取得响应权力的，不得追缴或者没收。对于通过违法犯罪运动聚敛、获取的工业形成的投资权益，应当对gai投资权益依法举行处置，不得直接追缴投入的工业。

　　进一步流通权益救援渠道，被告人或案外人对查封、扣押、冻结的财物及其孳息提出权属异议的，人民法院应当听取意见，须要时可以通知案外人出庭。被告人或案外人以生效裁判损害其正当工业权益或对是否属于赃款赃物认定错误为由提出申诉的，人民法院应当实时受理审查，确有错误的，应予纠正。

　　三、维护统一公正诚信的市chang竞争情形

　　6.依法保障市chang准入的统一。依法审理涉及要素设置和市chang准入的种种纠纷案件，an照“非禁即入”原则依法认定条约效力，增强市chang准入负面清单、涉企优惠政策目录清单等行政规范性文件的附带审查，破除区域壁垒和地方掩护，阻止滥用行政权力扫除、限制竞争行为，促进市chang主体、要素资源、规则秩序的一律统一。

　　7.依法攻击垄断和不正当竞争行为。完善竞争案件裁判规则，研究出台反垄断民事诉讼司法诠释。依法重办强制“二选一”、大数据杀熟、低价推销、强制搭售等破损公正竞争、扰乱市chang秩序行为，指导平台经济向开放、创新、赋能偏向生长。依法审理虚伪宣传、商业诋毁等不正当竞争纠纷案件，保障和促进民营企业品牌建设。强化商业神秘司法掩护，处置赏罚好掩护商业神秘与自由择业、竞业限制和人才合理流动的关系，在依法掩护商业神秘的同时，维护就业创颐魅正当权益。

　　8.掩护民营企业创新缔造。完善算法、商业要领、文化创意等知识产权司法掩护规则，促进新经济新业态康健生长。增强民营企业科研人yuan和科创效果司法掩护，依法掩护民营企业及其科研人yuan正当权益，引发原shi创新活力和缔造潜能。依法运用行为保全等暂时措施，起劲适用举证故障扫除规则，保障民营企业和企业家依法维权。依法重办侵占知识产权犯罪，准确掌握民事纠纷和刑事犯罪界线，对于当事人存有一定相助基础、主观恶性不大的案件，依法稳慎确定案件性子。

　　9.加大知识产权掩护力度。一连严肃攻击商标攀援、仿胊n畛档榷褚舛诨投褚馇雷⑿形�，依法掩护民营企业的品牌利益和市chang形象。当事人违反诚信原则，恶意取得、行使权力并主张他人侵权的，依法讯断驳回其诉讼请求。被告举证证实原告滥用权力起诉损害其正当权益，请求原告赔偿合理诉讼开支的，依法予以支持。严酷落实知识产权侵权处罚性赔偿制度，坚持侵权价钱与其主观恶性和行为�：π韵嗨秤�，对以侵权为业、赚钱重大、�：仪寰病⒐怖婊蛘呷藄hen康健等qing节严重的居心侵权，依法加大赔偿力度。推动知识产权法院审理知识产权刑事案件。推动优化调整知识产权法院统领案件类型，完善知识产权案件繁简分流机制。

　　10.依法阻止恶意“维权”行为。既要依法掩护消耗者维权行为，施展民众和舆论监视作用，助力提升食物药品清静治理水平，又要完善对恶意中伤生产谋划者、扰乱正常市chang秩序行为的认定和惩处制度。对当事人一方通过私藏食物、私放逾期食物、伪造或者抹去标签内容等方式恶意制造企业违法生产谋划食物、药品虚伪事实，恶意举报、恶意索赔，诓骗勒索等组成违法犯罪的，依法予以重办。

　　11.依法严肃惩治虚伪诉讼。充实使用信息手艺手段，增强对虚伪诉讼的甄别、审查和惩治，依法攻击通过虚伪诉讼逃废债、损害民营企业和企业家正当权益的行为。当事人一方恶意使用诉讼攻击竞争企业，破损企业和企业家商誉信誉，谋取不正当利益的，依法驳回其诉讼请求；对方反诉请求损害赔偿的，依法予以支持。依法加大虚伪诉讼的违法犯罪成本，对虚伪诉讼的加入人，依法接纳�？�、拘留等民事强制措施，组成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　12.弘扬忠实守信谋划的法治文化。依法审理因“新官不理旧账”等违法失约行为引发的条约纠纷，政府机关、国有企业、事业单元因认真人、承办人变换拒绝推行生效条约义务的，应当依法判令其肩负响应的违约责任，依法维护民营企业谋划生长的诚信情形。综合运用债的保全制度、股东出资责任、法人人格否认以及休业作废权等相关制度，依法惩治逃废债务行为。充实验展司法裁判评价、指引、树模、教育功效作用，加大法治宣传力度，通过宣布典型案例等方式促进提高企业家依法维权意识和能力，起劲指导企业家在谋划运动中遵纪遵法、忠实守信、公正竞争，起劲推行社会责任，鼎力大举培育和弘扬企业家精神。

　　13.支持民营企业市chang化重整。坚持市chang化、法治化原则，完善企业重整识别机制，依托“府院联动”，依法拯救陷入财政逆境但有拯救价值的民营企业。指导民营企业充实使用休业重整、息争法式中的中止执行、阻止计息、集中统领等制度功效，实时保全企业工业、阻止债务膨胀，通过公正整理债务获得重生。推进休业配套制度完善，提升市chang化重整效益。

　　14.营造勉励创业、宽容失败的创业气氛。一直完善掩护和勉励返乡创业的司法政策，为民营企业在周全推进墟落振兴中大显shen手缔造优异法治情形。接纳宣布典型案例、以案说法等方式指导社会民众对休业征象的准确认知，起劲营造勉励创业、宽容失败的创业气氛。完善民营企业市chang退出机制，便利产能落伍、谋划难题、资不抵债的民营企业依法有序退出市�。κ衏hang要素资源的重新设置。起劲推动建设专门的小微企业休业法式和小我私人债务集中整理制度，探索在休业法式中一体解决企业家为企颐魅债务提供担保问题，有用化解民营企颐魅债务链条，助力“忠实而不幸”的民营企业家死灰复然，重新创业。

　　15.推动健全羁系执法系统。监视支持行政机关强化统一市chang羁系执法，依法审理市chang羁系领域政府信息果真案件，修改完善治理政府信息果真案件司法诠释，促举行政机关严酷遵照法定权限和法式果真市chang羁系规则。依法审理涉市chang羁系自由裁量、授权委托羁系执法、跨行政区域团结执法等行政纠纷案件，监视行政机关遵守稳当性、适当性和比例原则合理行政，以过罚相当的羁系措施落实教育与处罚相团结原则。增强与审查机关协作，通过审理行政公益诉讼案件、提出司法建议等方式，配合推动市chang羁系部门健全权责清晰、分工明确、运行顺畅的羁系系统。

　　四、运用法治方式促进民营企业生长和治理

　　16.助力拓宽民营企业融资渠道降低融资成本。依法推动供应链金融康健生长，有用拓宽中小微民营企业融资渠道。对中小微民营企业团结自shen工业特点设定的融资担保措施持越发包容的司法态度，依法认定生产装备等动产担保以及所有权保留、融资租赁、保理等非典型担�Ｌ踉夹Я臀锶ㄐЯΓ欢郧泻现捶ɑǖ牟值ァ⑻岬�、汇票、应收账款、知识产权、新类型生态资源权益等权力质押以及保兑仓生意营业，依法认定其有用。严酷落实民法典关于榨取高利放贷的划定，降低民营企业的融资成本，依规则制民间jie贷市chang“砍头息”、“高息转本”等乱象，金融机构和地方金融组织向企业收取的利息和用度违反羁厦魅政策的，诉讼中依法不予支持。

　　17.依法保障民营企业人才和用工需求。妥善审理民营企业劳动争议案件，既要勉励人才的合理流动，也要维护民营企业的正�？蒲泻蜕刃�，依法确认民营企业为吸引人才在劳动条约中约定股权激励、年薪制等条款的执法效力。依规则范劳动者扫除劳动条约的行为，加大调整力度，指导民营企业与劳动者协商共事、机制共建、效益共创、利益共享，构建协调劳动关系。

　　依法保障无邪就业和新就业形态劳动者权益，依法支持劳动者依托互联网平台就业，支持用人单元依法依规无邪用工，实现平台经济良性生长与劳动者权益掩护互促共进。流通仲裁诉讼衔接法式，完善多元解纷机制，依法为新就业形态劳动者提供越发便捷、优质高效的解纷服务。

　　18.推动完善民营企业治理结构。严遵法人工业自力原则，规范股东行为，依法追究控股股东、现实控制人实验关联生意营业“掏空”企业、非谋划性占用企业资金、违规担保向企业转嫁风险等滥用支配职位行为的执法责任，依法维护股东与公司之间工业相互自力、责任相互疏散、产权结构明晰的现代企业产权结构。对股东之间的纠纷，在尊重公司自治的同时，起劲以司法手段矫正公司治理僵局，防止内部治理失序拖垮企业生产谋划，损害股东和社会利益。

　　以法治手段破解“署理成本”问题，依法追究民营企业董事、监事、高管违规关联生意营业、谋取公司商业时机、开展同业竞争等违反忠实义务行为的执法责任，细化勤勉义务的司法认定尺度，推动构建企业内部处分、民事赔偿和刑事惩治等多重责任并举的立体追责系统，提高“内部人控制”的违法犯罪成本，维护股东所有权与企业谋划权疏散的现代企业治理制度。

　　19.促进民营企业绿色低碳生长。依法掩护条约能源治理节能服务企业、温室气体排放陈诉手艺服务机构等市chang主体的正当权益，保障民营企业起劲加入推进碳达峰碳中和目的使命。创新惠企纾困司法行动，兼顾当事人意思自治、工颐魅政策和碳排放强度、碳排放总量双控要求，依法明晰生意营业主体权责，有用化解涉产能置换纠纷案件，助力民营企业有序开展节能降碳手艺刷新。

　　20.助力民营企业起劲加入共建“一带一起”。健全“一带一起”国际商事纠纷多元化解决机制，推动最高人民法院国际商事法庭高质量生长，充实验展国际商事专家委yuan会作用，进一步深化诉讼、仲裁、调整相互衔接的“一站式”国际商事争端解决机制建设，打造国际商事争端解决优选地，为民营企业“走出去”提供强有力的司法保障。

　　五、一连提升司法审讯保障质效

　　21.强化能动司法履职。落实落细抓前端治未病、双赢多赢共赢、案结事了政通人和等司法理念，起劲实现涉民营企业案件治理政治效果、社会效果、执法效果有机统一，同时坚持治理与治理并重，起劲融入社会治理、市chang治理、企业治理，切实zeng强司法保障民营经济生长壮大的自动性实效性。充实验展司法定分止争作用，zeng强实质性化解涉民营企业矛盾纠纷的成效，坚决防止因“法式空转”而加重民营企业诉累。实时总结涉民营企业案件袒露出来的政策落实、行业羁系、公司治理等问题，推动建设健全民营企业风险评估和预警机制，起劲运用府院联动等机制，充实验展司法建议作用，促进从源头上预防息争决问题，形成促进民营经济生长壮大的事情协力。充实运用审讯质量治理指标系统及配套机制，强化对涉民营企业案件审理的治理调治，一连提升司法审讯保障质效。

　　22.公正高效治理民刑行交织案件。一直完善人民法院内部事情机制，统一执法适用，妥善治理涉民营企业的民商事纠纷、行政违法和刑事犯罪交织案件。起劲推动建设和完善人民法院与公安机关、审查机关之间相同协调机制，解决多头查封、重复查封、相互掣肘等问题，促进案件公正高效治理。

　　依法受理刑民交织案件，健全刑事案件线索移送事情机制。如刑事案件与民事案件非“统一事实”，民事案件与刑事案件应划分审理；民事案件无需以刑事案件裁判效果为依据的，不得以刑事案件正在侦查或者尚未审结为由拖延民事诉讼；若是民事案件必须以刑事案件的审理效果为依据，在中止诉讼时代，应当增强事情交流，配合推进案件审理希望，实时有用掩护民营经济主体正当权益。

　　23.完善拖欠账款常态化预防和整理机制。完善党委向导、多方协作、法院主理的执行事情协调联念头制，依法督促政府机关、事业单元、国有企业实时支付民营企业款子，大型企业实时支付中小微企业款子，实时化解民营企业之间相互拖欠账款问题。严肃攻击失约被执行人通过多头开户、关联生意营业、变换法定代表人等方式规避执行的行为，确保企业实时收回账款。

　　将拖欠中小微企颐魅账款案件纳入治理拖欠农民工人为案件的快立快审快执“绿色通道”，确保农民工就业较量集中的中小微企业实时回笼账款，实时发放农民工人为。与相关部门协同治理，加大对机关、事业单元拖欠民营企颐魅账款的整理力度，切合纳入失约被执行人名单qing形的，依法予以纳入，并将失约信息纳入天下信用信息共享平台。加大平安建设中相关执行事情考评力度，促推执行事情越发有力、有用，实时兑现中小微企业胜诉权益。

　　24.严禁超权限、超规模、超数额、超时限查封扣押冻结工业。严酷规范工业保全、行为保全法式，依法审查保全申请的正当性和须要性，防止当事人恶意使用保全手段损害企颐魅正常生产谋划。因错误实验保全措施致使当事人或者利害关系人、案外人等工业权力受到损害的，应当依法实时扫除或变换，依法支持当事人因保全措施不妥提起的损害赔偿请求。

　　25.强化善意文明执行。依法无邪接纳查封措施，有用释放被查封工业使用价值和融资功效。在能够实现保全目的的qing况下，人民法院应当选择对生产谋划运动影响较小的方式。对不宜查封扣押冻结的谋划性涉案财物，接纳强制措施可能会延误企业生产谋划、甚至造成企业歇工的，应严酷审查执行措施的正当性和须要性。被申请人提供担保请求扫除保全措施，经审查以为担保充实有用的，应当裁定准许。

　　在依法保障胜诉债权人权益实现的同时，最大限度镌汰秠uan恢葱衅笠等ㄒ娴挠跋欤峡崆质г加胨鹗菩心芰Γ运鹗菩心芰Φ�，只能接纳限制消耗措施，不得纳入失约名单。决议纳入失约名单或者接纳限制消耗措施的，可以给予其一至三个月脱期期，对于信用优异的，应当给予其脱期期，脱期期内暂不宣布其失约或者限制消耗信息。加速修订相关司法诠释，建设健全失约被执行人分类分级惩戒制度及信用修复机制。

　　26.高效率低成本实现企颐魅正当权益。充实思量中小微民营企业抗风险能力弱的特点，建设小额债权纠纷快速审理机制，切实提升案件审讯效率。通过合理确定保全担保数额、引入保全责任险担保等方式，降低中小微民营企业诉讼保全成本。进一步规范审限治理，周全排查梳理违规延伸审限、不妥扣除审限的行为，切实防止因诉讼拖延影响民营企业生产谋划。增强诉讼指导和释明，对当事人依法提出的视察网络、保全证据的申请，应当实时接纳措施；对审理案件需要的证据，应当在充实验展举证责任功效的基础上，依职权视察网络，切实查清案件事实，防止一些中小微民营企业在市chang生意营业中的弱势职位转化为诉讼中的倒霉职位，实现实体公正与法式公正相统一。

　　27.深化涉民营企业解纷机制建设。一连优化诉讼服务质效，为民营企业提供优质的网上立案、跨域立案、在线判断、在线保全等诉讼服务，切实为涉诉企业提供便利。尊重当事人的仲裁约定，依法认定仲裁协议效力，支持民营企业选择仲裁机制解决纠纷。完善仲裁司法审查制度，在统一、严酷司法审查尺度基础上，营造仲裁友好型的司法情形。坚持和生长新时代“枫桥履历”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，充实验展多元解纷效能，增强与相关单元协作配合，依法支持指导相关主体构建协会内清静台内的纠纷解决机制，为民营企业提供低成本、多样化、集约式纠纷解决方式。深化与工商联的相同联系机制，流通工商联依法反映民营企业维权诉求渠道。保障商会调整培育培优行动，优化拓展民营企业维权渠道，一直提升民营经济矛盾纠纷多元化解能力水平。

　　六、增强组织实验

　　各级人民法院要把强化民营经济法治保障作为重大政治使命，增强组织向导和推进实验，实时研究解决事情落实中的新qing况新问题。最高人民法院各审讯营业部门要增强条线指导，各地法院要团结当地域经济社会生长现实，细化完善保障措施，确保务实管用收效。要强化对已出台司法政策措施的督促落实，实时听取社会各方面特殊是工商联、民营企业家等意见建议，以问题为导向做好整改完善事情。要认真总结人民法院保障民营经济生长的好履历好做法，做好总结、宣传、推广，为民营经济生长壮大营造越发优异的舆论和法治气氛。

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